十八届五中全会29日审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。根据《建议》，“生态文明建设”将被首次写入五年规划。《建议》明确，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。环保专家告诉《第一财经日报》记者，目前，环保执法难最大的障碍在于行政管理体制。地方环保局接受上级环保部门和当地政府的双重领导。尽管地方环保局在业务上听命于上级环保部门，但在预算和人事上受当地政府的领导和控制。业内专家表示，新时期的生态文明建设是一场全民战役，环保工作将进入‘全民环保’的大环保阶段。（来源：新华网）