“十二五”规划关注污水回用
来源：中国水网 2010.08.30

    2010 年，全国多地发生百年难见的特大旱灾，再生水的战略地位再度凸显。实际上，严重缺水的问题并非只在旱灾之时才存在，据统计，全国655 个城市中有约61%缺水，其中约31%严重缺水。而全国污水回收利用率仅仅占到全国污水排放量的2%，污水回用设施运转率低的情况也十分严重。

    在此背景下，国家已经开始研究加大污水回用的研究，并将其纳入正在制定的 “十二五”规划中。据水利部水资源司副司长程晓冰2010年4月表示，在水利部负责制定的“十二五”水利相关规划中，提升城市污水处理回收利用率，与节约用水指标有关。据程晓冰介绍，目前国家已经确定了水资源利用的第一条红线，即2015 年总水资源使用量6200 亿吨,而2009 年为5900 亿吨，即5 年时间增量控制在290 亿吨之内；为此国家会确定第二条红线，即划定用水效率，目前已确定在2015 年全国农业灌溉利用系数提高到0.52%以上；国家还确定了第三条红线，即全国水功能区的达标率要在现状的基础上提高到60%。实际上，污水回用，相当于减少了排污，也减少了新增的用水，与上述每条红线都紧密相连。目前，水利部初步确定了“十二五”全国及分省城市污水处理回用率指标, 其中2015 年全国城市污水处理回收利用率达到10%,比2010 年的8.5%目标高 1.5个百分点。

    污水回用不但是居民生活、经济活动开展的需要，以及国家政策的规定，对于水务企业来说，也充满了商机。根据中国即将发布的《中国再生水市场分析报告（2010 版）》（ 下称《报告》）， 截止2009年11月，全国投入运营的城镇污水处理厂数量达1808座，污水处理总能力达9926万立方米/日，在建城镇污水处理厂项目1543座，设计总能力5285 万立方米/日。

    同时，全国各地对城市污水再生利用日益重视，工程项目支持力度不断加大，已经形成了相当大的潜在市场需求。根据《报告》， 已投入运营的城镇污水处理及回用一体化项目达336座，再生水设计规模总计为858万立方米/日，占污水处理能力33%；在建的城镇污水处理及回用一体化项目241座，其再生水设计规模总计为540万立方米/日，占污水处理能力的52%。另据业内专家观点，“十二五”期间，城镇污水处理设施建设资金总需约为1540亿元，这无疑为水务企业进军污水回用领域创造了一场投资盛宴。